واشنطن (رويترز) – قال الرئيس الأمريكي جو بايدن يوم الأحد إنه يعتقد أن لديه الحق القانوني في تطبيق التعديل الرابع عشر للدستور لرفع سقف ديون الحكومة الفيدرالية البالغ 31.4 تريليون دولار، لكن ليس لديه الوقت للقيام بذلك.
ويحثه بعض الديمقراطيين على محاولة استخدام هذا التعديل، الذي لم يتم اللجوء إليه من قبل، لتجاوز مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون ورفع حد الاقتراض.
ما هو التعديل الرابع عشر
تنص الفقرة الرابعة من التعديل الرابع عشر، الذي تم إقراره بعد الحرب الأهلية بين عامي 1861 و 1865، على أنه “لا يجوز التشكيك في صلاحية الدين العام للولايات المتحدة”.
يقول المؤرخون إن الهدف هو ضمان عدم تنصل الحكومة الفيدرالية من ديونها، كما فعلت بعض الولايات الكونفدرالية السابقة.
لكن لم يتم التعامل مع المادة إلى حد كبير من قبل المحاكم، ويختلف الخبراء القانونيون حول ما يلزم من الكونجرس والرئاسة لتطبيقه.
يقول البعض، مثل أستاذ القانون بجامعة كورنيل مايكل دورف، إن الخيار “الأقل مخالفة للدستور” هو أن يتصرف بايدن بمفرده لحماية سلامة الدين القومي.
وأضاف “هذا يعني اقتراض المال”.
من شبه المؤكد أن أي إجراء من جانب بايدن سيؤدي إلى رفع دعوى قضائية.
– من يستطيع اللجوء للقضاء بسبب سقف الدين
ليس من الواضح من يمكنه رفع دعوى قضائية. قد يكون من الصعب على المدعي إثبات تعرضه للأذى بسبب الإجراء، وهو مفهوم يُعرف باسم “الوضع القانوني”.
قضت المحكمة العليا الأمريكية في عام 1997 بأن المشرعين الأفراد ليس لديهم الصفة القانونية لرفع مثل هذه الدعاوى القضائية، ولكن من المرجح أن يصوت الكونجرس ليقول إنه عانى من أضرار جماعية.
يمكن للمحكمة العليا أيضًا اختيار الاستماع إلى القضية من أجل حل المشكلة بسرعة، كما حدث مع تحرك بايدن لشطب 430 مليار دولار من ديون الطلاب.
حكمت المحكمة العليا على بند الدين العام مرة واحدة فقط، خلال طعن عام 1935 لقرار الرئيس الديمقراطي فرانكلين دي روزفلت بسحب الولايات المتحدة من “ستاندرد”. وقضت المحكمة بأن المدعي، وهو حامل السندات، ليس لديه الصفة القانونية لرفع الدعوى.
– موقف البيت الأبيض من التعديل الرابع عشر
عندما برزت القضية إلى الواجهة في واشنطن في عامي 2011 و 2013، حث ديمقراطيون بارزون مثل الرئيس السابق بيل كلينتون الرئيس السابق باراك أوباما على استدعاء التعديل الرابع عشر. لكن مساعدي البيت الأبيض قالوا إنهم لا يعتقدون أن لديهم السلطة القانونية للقيام بذلك.
قال بايدن يوم الأحد إنه يعتقد أن لديه هذه القوة، لكن لا يوجد وقت كاف لتنفيذ هذه الاستراتيجية حتى تؤتي ثمارها قبل الأول من يونيو، وذلك عندما حذرت وزارة الخزانة من أن الحكومة قد لا تكون قادرة على دفع جميع فواتيرها.
وأدلت وزيرة الخزانة جانيت يلين بتصريحات مماثلة يوم الأحد.
– ماذا سيكون رد فعل السوق إذا لجأ بايدن إلى التعديل الرابع عشر
قال مسؤولون في الإدارة وخبراء اقتصاديون إن التخلف عن السداد الناجم عن تجاوز سقف الديون من شأنه أن يزعج النظام المالي العالمي ويدفع الولايات المتحدة إلى الركود.
يمكن تجنب هذه الكارثة الفورية إذا لجأ بايدن إلى التعديل الرابع عشر.
ومع ذلك، قد يشعر المستثمرون بالذعر بشأن ما يحدث ويطالبون بأسعار فائدة أعلى لدرء المخاطر المتزايدة في حالة حدوث مشاكل قانونية.
(اعداد رحاب علاء للنشرة العربية – تحرير)