من تيموثي جاردنر
واشنطن (رويترز) – وافقت لجنة بمجلس الشيوخ الأمريكي يوم الخميس على مشروع قانون من شأنه تحميل منظمة البلدان المصدرة للبترول وشركائها المسؤولية بموجب قوانين مكافحة الاحتكار عن تدبير خفض عالمي للإمدادات.
يهدف مشروع قانون “لا لتكتلات إنتاج وتصدير النفط”، المعروف باسم NOPEC، إلى حماية المستهلكين والشركات الأمريكية من الارتفاع المتعمد في أسعار البنزين وزيت التدفئة، لكن بعض المحللين يحذرون من أن تنفيذه قد يكون له بعض التداعيات الخطيرة غير المقصودة.
فيما يلي بعض تفاصيل الفاتورة
* ما هي فاتورة NOPIC الخاصة بك
سيعدل مشروع قانون NOPEC من الحزبين قانون مكافحة الاحتكار الأمريكي لإلغاء الحصانة السيادية التي تحمي أوبك وشركات النفط الوطنية للدول الأعضاء من الدعاوى القضائية.
إذا أصبح قانون نوبك قانونًا، فسيكون المدعي العام الأمريكي قادرًا على مقاضاة أوبك أو أعضائها – مثل المملكة العربية السعودية – في محكمة اتحادية. وستكون قادرة أيضًا على مقاضاة منتجين آخرين متحالفين مع أوبك – مثل روسيا – للعمل مع المنظمة لخفض الإمدادات داخل ما يعرف باسم مجموعة أوبك +.
ولم يتضح كيف يمكن لمحكمة فيدرالية أن تنفذ أحكام مكافحة الاحتكار على دولة أجنبية. لكن المحاولات العديدة لسن قانون نوبك على مدى أكثر من 20 عامًا أثارت قلق المملكة العربية السعودية، الزعيم الفعلي لمنظمة أوبك، مما دفعها إلى ممارسة ضغوط قوية في كل مرة يتم فيها تقديم نسخة من هذا القانون.
بعد أن وافقت اللجنة القضائية في مجلس الشيوخ على النسخة الأخيرة من مشروع القانون يوم الخميس بأغلبية 17 صوتًا وأربعة، يجب أن يقره مجلس الشيوخ ومجلس النواب، ثم يوقعه الرئيس جو بايدن ليصبح قانونًا.
ولم يذكر البيت الأبيض ما إذا كان بايدن قد أيد مشروع القانون، ولم يتضح ما إذا كان لديه ما يكفي من الدعم في الكونجرس للوصول إلى هذه المرحلة.
* ما الذي تغير الآن
الإصدارات السابقة من مشروع قانون NOPEC فشلت بسبب مقاومة مجموعات داخل قطاع الطاقة الأمريكي مثل معهد البترول الأمريكي.
لكن الغضب زاد في الآونة الأخيرة في الكونجرس الأمريكي بسبب ارتفاع أسعار البنزين، مما ساهم في وصول التضخم إلى أعلى مستوياته منذ عقود، مما يزيد من فرص إقرار القانون هذه المرة.
تجاهلت أوبك مطالب الولايات المتحدة وحلفائها بزيادة ضخ النفط بأكثر من الزيادة التدريجية التي تطبقها المنظمة، في ظل الارتفاع الحاد في الأسعار مع خروج المستهلكين حول العالم من قيود جائحة فيروس كورونا و الغزو الروسي لأوكرانيا.
وقد تشهد روسيا، التي تنتج عادة نحو عشرة بالمئة من نفط العالم، انخفاضا في إنتاجها من الخام بنسبة 17 بالمئة هذا العام بسبب العقوبات الغربية.
* انتكاسة محتملة
قال بعض المحللين إن التشريع السريع للقانون قد يؤدي إلى انتكاسة غير مقصودة، بما في ذلك احتمال قيام دول أخرى باتخاذ خطوات مماثلة ضد الولايات المتحدة لخفض إمدادات المنتجات الزراعية لدعم الزراعة المحلية، على سبيل المثال.
قال مارك فينلي، الزميل في معهد بيكر للطاقة العالمية والنفط في جامعة رايس، والمحلل والمدير السابق لوكالة الاستخبارات المركزية “إنها خطوة سيئة أن تضع السياسة وأنت في حالة من الغضب”.
قد تستجيب دول الأوبك بطرق أخرى.
في عام 2022، على سبيل المثال، هددت ببيع نفطها بعملات أخرى بخلاف ما إذا أقرت واشنطن نسخة سابقة من مشروع قانون نوبك. وهذا من شأنه أن يقوض مكانة الدولار كعملة احتياطية رئيسية في العالم، ويحد من تأثير واشنطن على التجارة العالمية ويضعف قدرتها على فرض عقوبات على الدول الأخرى.
قد تقرر المملكة أيضًا شراء حتى بعض أسلحتها من دول أخرى غير الولايات المتحدة، مما سيضر بالتجارة المزدهرة لشركات الدفاع الأمريكية.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للمملكة العربية السعودية والدول الأخرى المنتجة للنفط تقليل الاستثمارات الأمريكية فيها أو حتى رفع أسعار مبيعات النفط إلى الولايات المتحدة، مما يقوض الهدف الأساسي لسن القانون.
قال بول سوليفان، محلل الشرق الأوسط وزميل غير مقيم في مركز الطاقة العالمي في المجلس الأطلسي، إن الولايات المتحدة وحلفاءها يواجهون بالفعل تحديات كبيرة في تأمين إمدادات طاقة موثوقة. وأضاف “آخر شيء يتعين علينا القيام به هو إلقاء قنبلة على هذا”.
* معارضة قطاع النفط الأمريكي
احتج معهد البترول الأمريكي، أكبر تكتل في صناعة النفط الأمريكية، على مشروع قانون نوبك، قائلاً إنه قد يضر بمنتجي النفط والغاز المحليين.
أحد مخاوف القطاع هو أن قانون نوبك سيؤدي في النهاية إلى إنتاج أوبك أكثر من احتياجات السوق، مما قد يخفض الأسعار لدرجة أن شركات الطاقة الأمريكية ستجد صعوبة في زيادة الإنتاج. تمتلك المملكة العربية السعودية وأعضاء آخرون في أوبك بعضًا من أرخص وأسهل احتياطيات النفط لاستخراجها.
قالت مجموعة الأبحاث كلير فيو إنرجي بارتنرز في مذكرة إن أي حقن إضافي للنفط من منتجي أوبك، حتى في ظل مخاوف من نقص الإمدادات الروسية، “يمكن أن يجمد أنشطة التنقيب في الولايات المتحدة مما قد يعرض أمن الطاقة المحلي للخطر وكذلك انتعاش الاقتصاد المحلي “.
(إعداد لبنى صبري للنشرة العربية – تحرير أمل أبو السعود)