تسببت الحرب في أوكرانيا في تدمير سلة الخبز في العالم. تمثل أوكرانيا وروسيا معًا 30٪ من الصادرات العالمية من القمح والشعير، كما أنهما من أكبر مصدري الحبوب الأخرى، فضلاً عن كونهما مصدرًا لحوالي 70٪ من زيت عباد الشمس في العالم، بينما يمثلان حسابات روسيا. لـ 13٪ من إجمالي صادرات النفط الخام.
مع اشتداد الصراع في أوكرانيا وتصاعد العقوبات ضد روسيا، ارتفعت أسعار الغذاء والطاقة – التي كانت ترتفع حتى قبل غزو أوكرانيا – في بلدان بعيدة عن الخطوط الأمامية، مما كان له عواقب وخيمة على فقراء العالم.
حرب أوكرانيا لها تأثيران مميزان على أسواق المواد الغذائية. الأول أنه يتسبب في ارتفاع الأسعار إلى عنان السماء. ارتفعت أسعار القمح العالمية بنحو 20٪ في مارس وحده.
سيتفاقم هذا الاتجاه بسبب التأثير الثاني، وهو النقص المحتمل في الإمدادات الغذائية والمدخلات الزراعية من روسيا وأوكرانيا.
منذ اندلاع الصراع، افتقر المزارعون الأوكرانيون إلى الموارد الحيوية، من الأسمدة إلى الوقود، ناهيك عن مواجهة انعدام الأمن والعنف.
مع اقتراب موسم زراعة القمح سريعًا، هناك سبب وجيه لتوقع حدوث انخفاض كبير في غلة المحاصيل، وبما أن روسيا مصدر رئيسي للأسمدة، فقد تتأثر عوائد المنتجين الآخرين أيضًا.
حتى الإمدادات المتاحة لن تصل بالضرورة إلى البلدان التي تحتاجها. وأدى إغلاق الموانئ وحواجز أخرى أمام الصادرات إلى إعاقة الصادرات الأوكرانية، بينما تهدد العقوبات المفروضة على روسيا بإعاقة أنشطتها التجارية.
بالنسبة للبلدان التي تستورد مباشرة من روسيا وأوكرانيا، من المحتمل حدوث اضطرابات شديدة في الإمدادات الغذائية، حيث سيكون من الصعب تأمين بدائل من موردين بديلين بسرعة.
في غضون ذلك، ارتفعت أسعار النفط والغاز بشكل حاد.
في نهاية المطاف، سيتحمل فقراء العالم، الذين يعيش 70 في المائة منهم في إفريقيا، وطأة هذه الصدمات، حيث يتعرض اللاجئون في جميع أنحاء إفريقيا والشرق الأوسط والأشخاص في البلدان الخارجة من النزاعات أو المتأثرة بالصراعات لأكبر خطر.
ولكن في بلد منخفض الدخل، يمثل الإنفاق على الطاقة والغذاء نصف إنفاق الأسرة على الأقل، مما يعني أن الأزمة الحالية من المرجح جدًا أن تؤدي إلى زيادة الفقر العالمي.
علاوة على ذلك، على الرغم من أن سكان الريف عادة ما يكونون أقل عرضة لنقص الواردات الغذائية من نظرائهم في المناطق الحضرية، إلا أن سلسلة من موجات الجفاف، بما في ذلك في مدغشقر والقرن الأفريقي، تركت الناس في العديد من المناطق المنتجة للأغذية يتضورون جوعاً.
يقدر برنامج الغذاء العالمي أن 13 مليون شخص يواجهون الجوع في القرن الأفريقي وحده.
تستجيب الحكومات لهذه الأزمة الناشئة بمجموعة من السياسات، بعضها بنظم دعم شامل للمستهلكين أو ضوابط على الأسعار، والبعض الآخر يطبق الإعانات المستهدفة، مثل التحويلات النقدية، لدعم المواطنين الأكثر ضعفاً.
كما أدت الجهود المبذولة لتعزيز الأمن الغذائي داخل كل بلد إلى فرض قيود على الصادرات الغذائية، والتي قد تنشرها البلدان التي لديها احتياطيات غذائية استراتيجية، على الرغم من أن العديد من هذه البلدان قد استنفدت بالفعل مخزوناتها.
ولا شك أن كل هذه المخططات لها ثمن، خاصة أن حظر تصدير المواد الغذائية يهدد برفع الأسعار العالمية وإضعاف حوافز المنتجين المحليين.
يمكن أن تكون التحويلات مكلفة، خاصة إذا كانت الشركات الخاصة تتمتع بقوة احتكار القلة في مواجهة الطلب غير المرن على الغذاء، وقد تقرر هذه الشركات رفع الأسعار بما يتجاوز المعدلات في الأسواق الدولية.
ومع ذلك، هناك خيارات أفضل. على المدى المتوسط ، يمكن للعديد من البلدان الأفريقية تطوير أنظمة غذائية تعمل بشكل أفضل وتحويل القطاع الزراعي لتقليل الاعتماد على الغذاء وتعزيز الأمن الغذائي، وسيكون مفتاح تحقيق ذلك هو معالجة القضايا طويلة الأجل المتعلقة بالأراضي والقدرة على الصمود. رأس المال والمنافسة، بما في ذلك في قطاعي النقل والتوزيع.
ربما تكون أفضل طريقة لحماية الناس من الفقر وانعدام الأمن الغذائي هي بناء نظام حماية اجتماعية أكثر شمولاً وفعالية.
المشكلة هنا أن معظم الدول النامية والأسواق الناشئة تفتقر إلى الحيز المالي اللازم، خاصة بعد سنوات من الإجهاد الناجم عن تفشي جائحة كورونا في عام 2022.
حتى البلدان التي تستفيد من ارتفاع الأسعار في منطقة ما تعاني بشكل كبير من ارتفاع الأسعار في منطقة أخرى.
على سبيل المثال، تعتمد البلدان المصدرة للنفط، مثل تلك الموجودة في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، بشكل كبير على الواردات الغذائية.
وبالمثل، يعتمد المصدرون الرئيسيون للأغذية على واردات الطاقة، مما يترك لهم القليل من المكاسب من ارتفاع أسعار المواد الغذائية.
لكن البلدان المستوردة الصافية للغذاء والطاقة تواجه موقفًا أكثر صعوبة، حيث يتجه عجزها الخارجي الآن إلى الاتساع ومستويات ديونها المرتفعة بالفعل في الارتفاع، وهو اتجاه من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم التراجع في نمو الناتج المحلي الإجمالي.
تضاعفت فروق الفائدة على الاقتراض السيادي في العديد من اقتصادات الأسواق النامية والناشئة، وعلى عكس الاقتصادات المتقدمة، لا تستطيع هذه البلدان الاقتراض بعملاتها الخاصة.
ومما يزيد الطين بلة، من المتوقع أن يسرع بنك الاحتياطي الفيدرالي رفع أسعار الفائدة الأمريكية، وبالتالي تشديد الأوضاع المالية العالمية.
ونتيجة لذلك، من المتوقع أن ترتفع تكاليف الاقتراض لاقتصادات البلدان النامية والأسواق الناشئة بشكل كبير، مما قد يؤدي إلى نشوب أزمات في ميزان المدفوعات والديون.
لتجنب وقوع كارثة، ينبغي للمجتمع الإنمائي الدولي زيادة الدعم المالي للبلدان المعرضة للخطر.
وفي الوقت نفسه، يجب على العالم أن يدعم بشكل عاجل إعادة هيكلة أكثر جرأة للديون لاقتصادات البلدان النامية والأسواق الناشئة.
حتى الآن، لم يوفر الإطار المشترك لمجموعة العشرين لمعالجة الديون الزخم اللازم لدفع كل من المدينين والدائنين للشروع في إعادة هيكلة الديون.
في الواقع، قد يكون من المفيد الاحتجاج بمبدأ “القوة القاهرة” – التي حددتها لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة على أنها حدث غير متوقع أو متوقع ولكنه حتمي، مما يجعل من المستحيل على المدين أن يكون قادرًا على الوفاء بالتزاماته – وهذا يمكن يتم القيام به عن طريق رفض التعاون من جانب الدائنين أمر مستحيل.
وبخلاف ذلك، قد ينتهي الأمر بمعظم موارد البلدان النامية، بما في ذلك أي دعم مالي دولي تتلقاه، في جيوب حاملي السندات الأجانب.
بقلم رباح أرزقي، كبير الاقتصاديين السابق لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بالبنك الدولي.
محمود محيي الدين، مبعوث الأمم المتحدة الخاص لتمويل خطة التنمية المستدامة لعام 2030.