وافقت زامبيا على إعادة هيكلة 6.3 مليار دولار من الديون المستحقة لدول أجنبية بما في ذلك الصين، مما يمثل بداية اختراق للبلدان المثقلة بالديون في جميع أنحاء العالم والتي واجهت مفاوضات مطولة مع دائنيها.
الصين هي أكبر دائن رسمي لزامبيا، حيث تدين 4.1 مليار دولار لبنك التصدير والاستيراد الصيني وحده، مما يؤكد أهمية دعم بكين للصفقة.
في عام 2022، أصبحت زامبيا أول دولة أفريقية تتخلف عن سداد ديونها السيادية خلال جائحة كوفيد -19، وتكافح منذ ذلك الحين في مفاوضات مطولة للاتفاق على صفقة لسداد ديونها.
وكتب الرئيس الزامبي هاكيندي هيشيليما على تويتر “توصلت زامبيا إلى اتفاق بشأن معالجة الديون مع دائنينا الرسميين – وهي علامة بارزة في رحلتنا نحو الانتعاش الاقتصادي والنمو”.
يدعو الاتفاق، الذي تم التوصل إليه خلال قمة باريس، إلى إعادة جدولة ديون زامبيا على مدى أكثر من 20 عامًا مع فترة سماح مدتها ثلاث سنوات يتم خلالها سداد مدفوعات الفائدة فقط.
من بين الديون التي ستتم إعادة هيكلتها، هناك حوالي 1.3 مليار دولار في متأخرات الفوائد، ومن المتوقع أن يفعل الدائنون من القطاع الخاص الشيء نفسه مقابل 6.8 مليار دولار مدينون لهم، وفقًا لمسؤول فرنسي طلب عدم الكشف عن هويته.
يُنظر إلى زامبيا على أنها حالة اختبار لإطار إعادة هيكلة الديون المدعوم من مجموعة الثرية المكونة من 20 دولة والتي تهدف إلى تقديم المساعدة إلى البلدان النامية التي تعاني من أزمة ديون نتيجة للوباء.
ومع ذلك، فإن عملية التوصل إلى اتفاق كانت بطيئة بشكل مؤلم لزامبيا، وهي حقيقة ثبطت عزيمة جميع الحكومات الأخرى، باستثناء القليل منها، عن السعي للحصول على المساعدة بموجب تلك الآلية.
وقال المسؤول الفرنسي إن بكين حريصة على عدم إعاقة تخفيف ديون زامبيا في القمة، مضيفًا أن محادثات الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مع السلطات الصينية في بكين في أبريل ساعدت أيضًا في حل الموقف.
ووصف ماكرون صفقة إعادة هيكلة الديون بأنها “إنجاز تاريخي”.
وأضاف ماكرون على تويتر “نظل متحمسًا لضمان استفادة الدول الأخرى المحاصرة في فخ الديون من الاستجابة المتعددة الأطراف”.
وبموجب الاتفاق مع الدائنين الرسميين، ستكون زامبيا قادرة على تلقي 188 مليون دولار أخرى من صندوق النقد الدولي، وهي جزء من حزمة 1.3 مليار دولار تمت الموافقة عليها في سبتمبر.
وقالت المديرة العامة لصندوق النقد الدولي، كريستالينا جورجيفا في بيان “تمهد هذه الاتفاقية الطريق لاستكمال ة الأولى لترتيب التسهيلات الائتمانية في زامبيا لمدة ثلاث سنوات، مما يساعد زامبيا على وضع زامبيا على طريق النمو الاقتصادي المستدام والحد من الفقر”.
مخاوف من زيادة حجم الإعفاء
كان مقدار الإعفاء من الديون الذي تطلبه زامبيا مصدر قلق لبعض دائنيها الرئيسيين. واتهم بعض المسؤولين الغربيين الصين بالتقاعس أثناء محادثات إعادة الهيكلة، وهو ما نفته بكين.
في حين أن الدين المتفق على إعادة هيكلته يبلغ 6.3 مليار دولار، يشير آخر تحليل لصندوق النقد الدولي للقدرة على تحمل الديون إلى أن زامبيا مدينة بمبلغ 8 مليارات دولار لدائنين ثنائيين في نهاية عام 2022. ولم يكن من الواضح من أين جاء هذا التناقض. .
وقالت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين في بيان “إنني أحث جميع الدائنين الرسميين والدائنين من القطاع الخاص على الانتهاء بسرعة من عملية إعادة هيكلة الديون التي ستوفر الإغاثة للأسر الزامبية وتشجع استثمارات القطاع الخاص اللازمة لتحفيز الاقتصاد”.
وقال مصدر مقرب من الحكومة الزامبية إن الصفقة “تاريخية حقًا” وبسبب الجهود الهادفة للدائنين، “خاصة الصين”، توقع أن يتقدم إطار هيكلة الديون المشتركة بشكل أسرع.
وفي حديثه في باريس، قال رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ إن بكين “مستعدة للمشاركة في جهود تخفيف عبء الديون بطريقة فعالة وعملية وشاملة تمشيا مع مبدأ تقاسم الأعباء العادل.”
ومع ذلك، بدا البعض الآخر أكثر حذرا بشأن الإطار المشترك كأداة لإعادة هيكلة أعباء الديون.
قال رانيل ويكرمسينغ، رئيس سريلانكا، التي تخضع لإعادة هيكلة الديون ولكنها أغنياء جدًا بحيث لا يمكن التأهل للحصول عليها برنامج G20.
“لهذا السبب لا نؤيد إطار عمل مشترك – لقد تمكنا من الحصول على دعم الدائنين الأكثر التزامًا.”
كانت هيشيليما من زامبيا واحدة من نحو 40 زعيما حضروا قمة في فرنسا يومي الخميس والجمعة تهدف إلى تخفيف ديون بعض دول العالم الأكثر ضعفا مع ضخ مليارات الدولارات في أموال جديدة لتمويل مكافحة تغير المناخ.
تم تداول السندات الدولية لزامبيا على ارتفاع يصل إلى نصف سنت يوم الجمعة، مع وصول إصدار 2024 إلى أعلى مستوى في تسعة أشهر في وقت مبكر.