قبل خمس سنوات فقط، أعلن الزعيم الصيني، شي جين بينغ، أن مبادرة الحزام والطريق هي “مشروع القرن”.
الآن يتحول البرنامج الضخم لبناء بنية تحتية جيدة في البلدان النامية إلى عملية لمكافحة الحرائق المالية على نطاق واسع.
بلغت القيمة الإجمالية للقروض من المؤسسات المالية الصينية لمشاريع في بلدان مبادرة الحزام والطريق التي كان لا بد من إعادة التفاوض عليها في عامي 2022 و 2022 52 مليار دولار، وفقًا لبيانات جمعتها مجموعة Rhodium Group، وهي مجموعة بحثية مقرها نيويورك. 16 مليار دولار في العامين الماضيين.
وبهذه الطريقة، حولت خطة شي، بالنسبة لأزمة الديون الخارجية الأولى في الصين، عمليات إعادة التفاوض – التي غالبًا ما تنطوي على شطب القروض، وجداول السداد المؤجلة، وتخفيضات أسعار الفائدة – ضرورية بسبب تدهور الأوضاع المالية في البلدان المدينة، فضلاً عن مشاريع محددة. مشاكل.
يعطي حجم مبادرة الحزام والطريق هذه القضية أهمية عالمية، ويصنف الصين كأكبر مصدر في العالم للائتمان الإنمائي لبقية العالم، بعد أن تجاوز البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. كما أنها تقدم قروض تنمية خارجية أكثر من الأعضاء الـ 22 في نادي باريس مجتمعين.
ليس هناك شك في أن التدهور الحاد في محفظة قروض مبادرة الحزام والطريق في عامي 2022 و 2022 كان مدفوعاً إلى حد كبير بالوباء. لكن يجب على بكين أيضًا أن تدرك أن العيوب في تصميم البرنامج – بما في ذلك الافتقار العام للشفافية، وإدارة المخاطر غير الكافية في المشاريع ومشاركة العديد من الدول المدينة الأكثر خطورة في العالم – قد تأثرت أيضًا.
غالبًا ما تكون دراسات الأثر البيئي والاجتماعي غائبة عن مشاريع البنية التحتية لمبادرة الحزام والطريق التي يمولها بنكان سياسيان كبيران في الصين وبنوكها التجارية المملوكة للدولة. في حين أن هذا قد يسرع التنفيذ، إلا أنه يزيد من المخاطر بشكل أكبر.
أعاقت الاحتجاجات العامة والتأخيرات المزمنة ومزاعم الفساد العديد من مشاريع مبادرة الحزام والطريق البارزة.
يعد اختيار المدينين الرئيسيين المحفوفين بالمخاطر – مثل باكستان وفنزويلا وروسيا وأنغولا والإكوادور والأرجنتين وسريلانكا وزامبيا وإيران – عيبًا آخر في التصميم، ومع انفجار قروض المشاريع، فإن بكين ملزمة بتقديم “عشرات المليارات “من الدولارات في” قروض إنقاذ “لدول مبادرة الحزام والطريق لتجنب التخلف عن السداد، وفقًا لبحث أجرته مجموعة الأبحاث AidData.
إن القضية الملحة الآن بالنسبة إلى المدينين الصينيين ومبادرة الحزام والطريق المتخلفين عن السداد بالفعل – مثل سريلانكا وزامبيا – هي كيفية حل الأزمات بسرعة إلى جانب الدائنين الزملاء مثل البنك الدولي والمقرضين متعددي الأطراف الآخرين وحملة السندات الدوليين.
على الرغم من أن التعاون مع المقرضين متعددي الأطراف يتعارض مع التصميم الثنائي لمبادرة الحزام والطريق، يجب أن تسعى بكين جاهدة للالتزام بمبدأ التكافؤ الواسع.
بدلاً من وضع نفسها كدائن ذي أولوية، يجب أن توافق الصين على سداد القروض على قدم المساواة مع البنك الدولي والهيئات المتعددة الأطراف الأخرى، واتخاذ موقف مماثل في السداد، مما من شأنه تسريع القرارات وتقليل الضائقة الاقتصادية في البلدان المضطربة.
على المدى الطويل، يجب على الصين أيضًا إصلاح الطريقة التي تقدم بها قروض التنمية من خلال مبادرة الحزام والطريق، وهنا أيضًا، يجب عليها اعتماد نهج أكثر تعددية، والتعاون مع بنوك التنمية متعددة الأطراف وإجراء دراسات كافية لإدارة المخاطر قبل تقديم التمويل.
في ذلك، لديه نموذج حقيقي ليتبعه حيث يجري البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، وهو بنك متعدد الأطراف مقره في بكين وتقوده الصين، مجموعة كاملة من دراسات إدارة المخاطر قبل منح القروض.
في السنوات الست منذ تأسيس البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، كان لديه واحدة من أفضل محافظ القروض جودة في العالم.