من سارة مكفرلين وعارف محمد
لندن / البصرة (العراق) (رويترز) – أحبطت وزارة النفط العراقية العام الماضي ثلاث صفقات كان من شأنها أن تمنح الشركات الصينية سيطرة أكبر على حقول النفط العراقية وتسبب في نزوح جماعي لشركات النفط العالمية الكبرى التي تريد بغداد استثمارها في اقتصادها المنهك. .
قال مسؤولون نفط عراقيون ومسؤولون تنفيذيون في القطاع إنه منذ بداية عام 2022، واجهت خطط شركة لوك أويل الروسية وإكسون موبيل الأمريكية لبيع حصص في حقول النفط الرئيسية في العراق لشركات صينية مدعومة من الدولة صعوبات بعد تدخلات وزارة النفط العراقية.
قال أشخاص مطلعون على الأمر إن بيع حصة لشركة صينية تديرها الدولة كان أيضًا من بين عدة خيارات تدرسها شركة BP، لكن المسؤولين أقنعوها بالبقاء في العراق في الوقت الحالي.
تعد الصين أكبر مستثمر في العراق، وكانت بغداد المستفيد الأكبر العام الماضي من مبادرة الحزام والطريق الصينية، حيث تلقت تمويلًا بقيمة 10.5 مليار دولار لمشاريع البنية التحتية، بما في ذلك محطة كهرباء ومطار.
لكن بغداد أوقفت المزيد من الاستثمارات الصينية في حقولها النفطية الرئيسية.
قال سبعة مسؤولين نفطيين عراقيين ومديرين تنفيذيين لشركات نفطية عاملة في العراق في مقابلات مع رويترز إن الحكومة العراقية ومسؤولين في الشركات التي تديرها الدولة قلقون من أن سيطرة الشركات الصينية على المزيد من حقول النفط ستعجل بخروج الشركات الغربية.
قال ثلاثة أشخاص مطلعين على الأمر إن وزير النفط العراقي إحسان عبد الجبار، بدعم من مسؤولي المؤسسة الوطنية للنفط، أقنع شركة لوك أويل الروسية العام الماضي بعدم بيع حصة في شركة غرب القرنة 2، إحدى أكبر الشركات التابعة للشركة، إلى شركة صينية مملوكة للدولة. سينوبك.
وقالت مصادر مطلعة إن مسؤولين عراقيين تدخلوا أيضا العام الماضي لمنع الشركات المدعومة من الدولة الصينية من شراء حصة إكسون موبيل في حقل غرب القرنة 1 وإقناع شركة بريتيش بتروليوم بالبقاء في العراق بدلا من بيع امتيازاتها في حقل الرميلة النفطي العملاق. شركة صينية.
ينتج حقلا الرميلة وغرب القرنة معًا حوالي نصف النفط المستخرج من العراق، الذي تضم أراضيه خُمس أكبر احتياطيات النفط في العالم.
ولم ترد وزارة النفط العراقية على طلب للتعليق على الصفقات أو دور الوزير في أي تدخل.
قال مسؤولان حكوميان إن الحكومة قلقة من أن الهيمنة الصينية ستجعل العراق أقل جاذبية للمستثمرين من مناطق أخرى.
ساعدت علاقات الصين القوية مع إيران على تعزيز موقعها في العراق بسبب النفوذ السياسي والعسكري لإيران هناك، لكن بعض المسؤولين قالوا إن الوزارة قلقة بشأن التخلي عن المزيد من سيطرتها على الموارد الرئيسية للبلاد.
وقال مسؤول آخر “لا نريد أن يوصف قطاع الطاقة العراقي بأنه قطاع طاقة تقوده الصين والحكومة ووزارة النفط متفقان على ذلك”.
– استراتيجية خطيرة
وجاءت التدخلات المتعلقة بأوضاع شركات بريتيش بتروليوم وإكسون موبيل ولوك أويل في العراق بعد أن قررت شركة شل البريطانية في 2022 الانسحاب من حقل مجنون العراقي النفطي الضخم.
تمثل التدخلات أيضًا تحولًا في الموقف بعد فوز الشركات الصينية بمعظم صفقات وعقود الطاقة الممنوحة في السنوات الأربع الماضية. قال مسؤولو النفط العراقيون إن الشركات الصينية قبلت هوامش ربح أقل من معظم منافسيها.
وقالت مؤسسة النفط البحرية الوطنية الصينية في بيان أرسل عبر البريد الإلكتروني إن “جميع القواعد المتعلقة بالعطاءات تمت صياغتها بشكل مشترك من قبل الجانبين العراقي والصيني وفقا لقواعد الشفافية والنزاهة”.
ومع ذلك، فإن رفض المزيد من الاستثمارات الصينية يمثل استراتيجية خطيرة حيث لا يوجد ضمان لظهور مستثمرين آخرين بينما تحتاج الحكومة مليارات الدولارات لإعادة بناء الاقتصاد بعد هزيمة تنظيم الدولة الإسلامية في البلاد في عام 2017.
وشكلت عائدات النفط، خلال السنوات العشر الماضية، 99 في المائة من إجمالي صادرات العراق، و 85 في المائة من الميزانية العامة للبلاد، ونحو 42 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، بحسب بيانات البنك الدولي.
بينما تسابق شركات النفط الكبرى لدخول حقول النفط الضخمة في العراق بعد الغزو الذي قادته الولايات المتحدة عام 2003، يقول المسؤولون التنفيذيون إنهم يركزون بشكل متزايد على التحول إلى الطاقة البديلة والصفقات الأكثر ربحية في أماكن أخرى، ويريدون شروطًا أفضل لتطوير حقول النفط. .
تعد الصين من أكبر مشتري النفط العراقي، وقد تمكنت الشركات الحكومية الصينية من ترسيخ مكانة مهيمنة في قطاع النفط العراقي.
لكن عندما أبلغت لوك أويل الحكومة الصيف الماضي أنها تدرس بيع جزء من حصتها في حقل غرب القرنة -2 إلى سينوبك، قال أشخاص مطلعون على الأمر إن وزير النفط قد تدخل.
ولم يُذكر سابقًا أن سينوبك هي المشتري المحتمل لحصة شركة لوك أويل. ولم ترد الشركة الصينية على طلب للتعليق.
وقال مصدر مطلع إن العراق عرض تحسين الأوضاع من أجل إقناع شركة لوك أويل بالبقاء.
وأضاف المصدر أنه بعد أشهر قليلة من إشارة شركة لوك أويل إلى أنها تدرس بيع حصة، وافقت بغداد في النهاية على خططها لتطوير الحقل المعروف باسم بلوك 10، والذي اكتشفت فيه الشركة الروسية احتياطيات النفط في عام 2017. بعد ذلك تخلت شركة لوك أويل عن الفكرة. بيع حصتها في غرب القرنة -2.
ولم ترد شركة Lukoil على طلب للتعليق.
– بي بي وإكسون موبيل
قال مصدران مطلعان إنه خلال السنوات القليلة الماضية، تحدثت شركة BP أيضًا مع الحكومة العراقية حول خياراتها، بما في ذلك الخروج من العراق تمامًا، قبل أن توافق على فصل حصتها في الرميلة إلى شركة منفصلة العام الماضي.
وأضاف المصدران أن وزير النفط عبد الجبار قاد الجهود لإقناع شركة بريتيش بتروليوم بعدم مغادرة العراق، حيث كانت الحكومة قلقة من أن شريكها في الحقل، المؤسسة الوطنية الصينية (سي إن بي سي)، سيسعى لشراء حصة بي بي. كما كانت بغداد حريصة على إبقاء شركة نفط دولية كبرى مثل بي بي في البلاد.
وامتنعت شركة بريتيش بتروليوم عن التعليق.
عندما أعلنت شركة إكسون موبيل عزمها مغادرة العراق في كانون الثاني (يناير) 2022، أخبر مسؤولون أميركيون الشركة أنهم غير راضين عن فكرة مغادرة أكبر شركة نفط أمريكية للبلاد، لاعتبارات تتفق مع المخاوف العراقية.
قال مصدر مطلع على الأمر إن مسؤولين من وزارة الخارجية الأمريكية قالوا إن خروج إكسون موبيل سيترك فراغًا يمكن للشركات الصينية ملؤه.
وأضاف المصدر، دون الخوض في مزيد من التفاصيل، أن المسؤولين الأمريكيين سألوا شركة إكسون موبيل بعد ذلك عما يتطلبه الأمر للبقاء في العراق.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية “نتواصل عادة مع نظرائنا العراقيين لتهيئة مناخ ملائم لاستثمارات القطاع الخاص”.
وقالت مصادر مطلعة إن إكسون وقعت اتفاقا لبيع حصتها في غرب القرنة 1 إلى CNPC و PetroChina، الذراع المدرجة في CNBC.
لم ترد أي من الشركتين الصينيتين على طلب للتعليق.
لكن العراق لديه حق النقض (الفيتو) على صفقات حقول النفط ولم يوافق على البيع.
وأضافت المصادر أن شركة إكسون رفعت دعوى تحكيم أمام غرفة التجارة الدولية ضد شركة نفط البصرة، بدعوى أنها نفذت شروط عقد تطوير حقل غرب القرنة 1 وتلقت عرضا لصفقة جيدة.
واتخذت وزارة النفط العراقية في ذلك الوقت خطوة غير عادية بمحاولة إبرام صفقة نيابة عن شركة إكسون. عرضت الوزارة حصة Exxon على شركات غربية أخرى، بما في ذلك Chevron (NYSE).
لم يكن أحد مهتمًا بالشراء. وقالت بغداد إن شركة النفط الوطنية العراقية (اينوك) ستأخذ الحصة بدلا من تركها للشركات الصينية. لا تزال اينوك تحاول التعافي منذ تشغيلها بعد توقفها عن العمل لسنوات عديدة.
وقالت متحدثة باسم إكسون “ستواصل العمل بشكل وثيق وبناء نحو حل عادل”.
* عقود الخدمة
يعتمد قطاع النفط العراقي في الغالب على عقود الخدمات الفنية بين شركة نفط البصرة المدعومة من الدولة والشركات الأجنبية التي تتقاضى التكاليف التي دفعوها بالإضافة إلى رسوم عن كل برميل يتم استخراجه من الحقل الذي يطوره، بينما يحتفظ العراق بملكية الموارد.
تفضل شركات النفط الكبرى عادةً الصفقات التي تسمح بتقاسم الأرباح بدلاً من رسم محدد للبرميل.
قال مسؤول تنفيذي صيني مطلع على استثمارات شركة CNPC، إن الأولوية بالنسبة للشركات الصينية هي ضمان إمدادات مستقرة من النفط لتغذية الاقتصاد الصيني المتنامي، وليس عائد الاستثمار.
كانت هناك مؤشرات على أن العراق كان يحاول جعل شروطه أكثر جاذبية للمستثمرين.
ذكرت رويترز في فبراير أن شركة توتال الفرنسية للطاقة وقعت صفقة بقيمة 27 مليار دولار في سبتمبر تشمل دفع 40 في المائة من العائدات من حقل واحد. لكن الصفقة تعثرت نتيجة الخلافات حول الشروط ولا تزال بحاجة إلى موافقة بعض الجهات الحكومية العراقية.
وقالت توتال إنرجي إنها ملتزمة تماما بالمشروع.
وقال مسؤول تنفيذي بشركة نفط إن هناك شكوكاً في أن يقدم العراق شروطاً أكثر جاذبية. لكن المحللين يعتقدون أنه ما لم تتحسن الظروف بشكل كبير، سيكون من الصعب تخيل أن العراق سيكون قادرًا على وقف النزوح الجماعي في وقت تتسارع فيه وتيرة الانتقال إلى مصادر الطاقة البديلة.
قال إيان ثوم، مدير الأبحاث في شركة Wood Mackenzie الاستشارية “العديد من شركات النفط الكبرى قلقة بشأن انبعاثات الكربون وقدرتها على توليد تدفق نقدي إذا انخفضت أسعار السلع الأساسية وتتطلع إلى تحسين الإيرادات”.
وأضاف “مع تغير أولويات شركات الطاقة، تتغير الجاذبية النسبية للعراق”.
(إعداد لبنى صبري للنشرة العربية – تحرير أمل أبو السعود)