يسعى أعضاء مجلس الشيوخ إلى فرض عقوبات ثانوية على مشتريات النفط الروسية قد تثير غضب الهند والصين.
يضغط عضوان في مجلس الشيوخ من كلا الحزبين على إدارة بايدن لاستخدام عقوبات ثانوية لفرض سقف على روسيا.
تأتي هذه الدفعة في الوقت الذي تسعى فيه الولايات المتحدة ومجموعة الدول السبع إلى الحد من قدرة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على تمويل حربه في أوكرانيا.
المزيد من التفاصيل
يعمل السناتور كريس فان هولين، العضو المنتدب عن ولاية ماريلاند، وبات تومي من ولاية بنسلفانيا، على تشريع يفرض عقوبات ثانوية على الشركات الأجنبية التي تسهل التجارة في النفط الروسي وعلى البلدان التي تزيد مشترياتها من السلعة.
قال فان هولين يوم الثلاثاء في برنامج “Energy Stability With David Westen” على تلفزيون بلومبيرج “الحد الأقصى للقيمة لا يعمل إلا إذا امتثل له الجميع على هذا الكوكب. نحن لا نبحث عن أي ثغرات. لسنا بحاجة إلى تسريبات”.
عمل فان هولين وتومي بشكل جماعي في وقت سابق، حيث شاركا في رعاية نموذج مجلس الشيوخ لقانون الحكم الذاتي في هونغ كونغ الذي فرض عقوبات على ضباط اللغة الصينية المتورطين في قمع المعارضة داخل الإقليم ووقعه دونالد ترامب في التشريع.
تضارب المصالح
الوحدات القانونية الجديدة على خلاف مع إدارة بايدن، التي رفضت سابقًا العقوبات الثانوية كاستراتيجية لتطبيق سقف لقيمة النفط.
تجادل القوى العاملة الأخرى في إدارة بايدن بأن الحوافز المالية للسقف كافية للحث على التعاون وأن العقوبات الثانوية ستخلق توترات مع دول مثل الهند والصين، التي تشرع في شراء النفط الروسي.
صرح فان هولين أنه وتومي كانا على اتصال بإدارة بايدن بشأن اقتراحهما وأنه كان من المفترض أن يدعم الخطة التي وضعتها وزارة الخزانة.
صرح مايكل كيكوكاوا، المتحدث باسم القسم، أن مسؤولي الخزانة كانوا يجلسون لة المحتوى النصي للفاتورة عندما تم إصدارها، لكنه أضاف أننا نمتلك الصلاحيات الكافية لتنفيذ قيمة سقفية ومجهزة جيدًا لتعزيز التغطية.
قرار عالمي
وقال كيكوكاوا في بيان صحفي “هدفنا هو العمل جنبًا إلى جنب مع رفاقنا في جميع أنحاء العالم للحفاظ على تدفق النفط الروسي إلى الأسواق الدولية بتكاليف منخفضة وتقليل دخل الكرملين بسبب صراعه غير القانوني في أوكرانيا”.
“قد يكون هناك دليل على أن هذه الطريقة تعمل بالفعل، مع وجود خبرة عامة بأن روسيا تسعى جاهدة لتوفير تخفيضات في أسعار النفط للمستوردين الرئيسيين مثل الهند وإندونيسيا في محاولة للمضي قدمًا بأقصى قيمة.”
ومع ذلك، وجه الكونجرس الإدارة مرارًا وتكرارًا نحو سياسات تأمين أكثر تشددًا على روسيا منذ غزوها في 24 فبراير، وكان أبرز مثال على ذلك عندما عكست الإدارة، بضغط من المشرعين، معارضتها لفصل بعض البنوك الروسية عن نظام SWIFT للرسائل النقدية.
عداء الصين والهند
إذا تم تسليم هذه القوانين، فقد تشعل معركة كبيرة مع مواقع دولية مماثلة للهند والصين، والتي عززت مشترياتها من النفط الروسي واستجابت بهدوء لمفهوم القيمة القصوى.
كانت الولايات المتحدة حذرة في تفاعلها مع الهند بشأن الحد الأقصى للقيمة، وروجتها كاستراتيجية تفاوضية لخفض التكاليف من روسيا، لكنها ابتعدت عن التهديد بفرض عقوبات على الفشل في تثبيت الخطة.
بموجب اقتراح من اثنين من أعضاء مجلس الشيوخ، قد يُطلب من الولايات المتحدة وحلفائها فرض سقف على قيمة النفط المنقول بحراً بحلول مارس 2023.
ثم يتم تخفيض الحد الأقصى بمقدار الثلث سنويًا حتى يصل إلى قيمة التعادل في غضون ثلاث سنوات، مما يحرم بوتين من أي دخل يزيد عن قيمة التصنيع.
يمكن للرئيس التنازل عن خصم القيمة إذا قررت الإدارة أنه قد يؤدي إلى زيادة قيمة النفط العالمي.
يمكن فرض الحد الأقصى من خلال عقوبات ثانوية على أي شركة تعمل في بيع أو نقل النفط الروسي، جنبًا إلى جنب مع البنوك وشركات إعادة التأمين والسمسرة.
عقوبات إضافية
ستفرض القوانين، التي لم يتم إطلاقها بعد، عقوبات إضافية على المواقع الدولية التي تبين أنها تستورد النفط الروسي والبضائع البترولية والبنزين والفحم بما يتجاوز مستويات ما قبل الحرب.
ذكر فان هولين وتومي أن العقوبات الثانوية ستمنح الإدارة الأدوات التي يجب عليها “الحفاظ على مساءلة المؤسسات النقدية التي تدعم هذه المواقع الدولية المتورطة في اندلاع الصراع الذي يستفيد منه الصادرات الروسية”.