بقلم تيمور أزهري وأمينة إسماعيل وأحمد رشيد
بغداد (رويترز) – يبدو العراق الآن أكثر استقرارا من أي وقت مضى منذ الغزو الذي قادته الولايات المتحدة والذي تحقق بفضل ارتفاع الأسعار وفترة الهدوء السياسي على المستويين المحلي والإقليمي، لكن محاولة الحكومة تعزيز تلك المكاسب من خلال تشغيل فائض الميزانية لا يعمل. يبدو على أساس متين.
أطلق رئيس الوزراء محمد شياع السوداني، الذي تولى منصبه في أكتوبر، برنامجًا لإعادة تأهيل البنية التحتية وجذب المستثمرين الأجانب، لكن المحللين يقولون إن الخطط معرضة للخطر بسبب التوقعات غير المؤكدة لأسعار النفط، ويواجهون تحديات تتمثل في الحفاظ على دبلوماسية التوازن الدقيقة. في منطقة مضطربة.
وقال دبلوماسي غربي “نحن متفائلون من حيث التوقعات على المدى القصير لكن هناك تحديات كبيرة على المديين المتوسط والبعيد.”
اجتاز السوداني، الذي وصل إلى السلطة بدعم من الميليشيات الشيعية المدعومة من إيران، أول اختبار كبير له هذا الأسبوع بموافقة البرلمان على الميزانية.
كما تمكن من تحقيق توازن دبلوماسي صعب في إدارة العلاقات بين حليفين معاديين لبلاده، وهما إيران والولايات المتحدة.
نال السوداني إشادة من واشنطن لتنفيذ مطالبها بوقف تهريب الدولارات إلى إيران في انتهاك للعقوبات الأمريكية، لكنه أبقى أيضًا حلفاء طهران في العراق سعداء بفورة التوظيف الحكومية وخطط المشاريع الكبرى لخلق فرص عمل جديدة لأعضاء الجماعات المسلحة، وكثير منهم من الجماعات المدعومة من إيران. بعد تحقيق النصر على الدولة الإسلامية.
وقال نائب شيعي مؤيد للسوداني إن رئيس الوزراء يعمل “كدبلوماسي ناجح يمكنه الحفاظ على علاقات جيدة مع الغرب والولايات المتحدة وفي نفس الوقت التأكد من إرسال رسائل إيجابية إلى طهران”.
وقال النائب، الذي طلب عدم نشر اسمه حتى يتمكن من التحدث بحرية عن رئيس الوزراء، إن أنصار السوداني المتحالفين مع إيران رأوه رجلًا يعمل كمدير لعملية تحسين الخدمات الأساسية، مع حماية مصالحهم.
* مشاكل مستعصية
وقال مستشار رئيس الوزراء للعلاقات الخارجية، فرهاد علاء الدين، إن السوداني خدم كل العراقيين، وليس فقط أولئك الذين تدعمهم إيران.
وقال علاء الدين “لقد مضى وقت طويل لم نتمتع فيه بهذا الاستقرار السياسي، فالأزمات التي نواجهها (الآن) يتم التعامل معها في غرف الاجتماعات وتحت سقف البرلمان وليس خارجه”.
ويمثل هذا تحولًا دراماتيكيًا عن العام الماضي، عندما أعاق التنافس بين الجماعات الشيعية تشكيل حكومة، مما أدى إلى اندلاع أعمال عنف وغذى مخاوف من اندلاع حرب أهلية في بلد غارق في الصراع والفوضى منذ الغزو عام 2003.
تنعكس صورة هذا الهدوء في مناطق أخرى من الشرق الأوسط، حيث أعادت إيران والمملكة العربية السعودية العلاقات، مما خفف حدة المنافسة التي كانت تظهر في جميع أنحاء المنطقة.
ومع ذلك، يقول محللون إن العديد من مشاكل العراق لا تزال دون حل، وتتراوح من الاعتماد الشديد على عائدات النفط وسوق الطاقة العالمي المتقلب إلى الفساد والطائفية.
قال ريناد منصور، مدير مبادرة العراق في مركز أبحاث تشاتام هاوس بلندن، إن “نظام الفساد والمحسوبية السياسية الراسخ قد خنق أي محاولات للإصلاح على مدى السنوات العشرين الماضية”، مضيفًا أن فورة التوظيف الحكومية ليست “إصلاحًا مستدامًا”. “
وتابع أن العراق يمكن أن يتزعزع بسهولة بسبب مشاكل خارج حدوده، واصفا البلاد بأنها “ساحة تتفاعل فيها المشاكل الإقليمية والعالمية”. ومع ذلك، أوضح أن الانفراج بين إيران وإيران “سيمنح العراق على الأرجح مجالاً لالتقاط الأنفاس”.
لا يزال العراق عرضة للصدمات الجيوسياسية، بما في ذلك في مناطقه الشمالية، التي يسيطر عليها الأكراد وتتنازع عليها الأحزاب المتنافسة. وشنت إيران في السابق عمليات عسكرية ضد الجماعات الكردية المسلحة هناك، بدعوى أن هذه الجماعات تهدد أمنها القومي.
* اكبر ميزانية للعراق
كما تكثر التحديات على الجبهات الأخرى. ولم تهدأ مخاوف العام الماضي من اندلاع حرب أهلية إلا عندما انسحب رجل الدين الشيعي البارز مقتدى الصدر من المشهد السياسي وغادر عدد كبير من أتباعه الشوارع. لكنه انسحب وعاد من قبل، ويقول محللون إنه يمكن أن يؤجج الاضطرابات في الشوارع مرة أخرى إذا سعى للعودة.
ومع ذلك، حقق السوداني نجاحات. أقر البرلمان ميزانيتها بعد مفاوضات شاقة لكسب دعم الشيعة والأكراد والعرب السنة.
لكن الميزانية، وهي الأكبر في العراق، تتوقع إنفاق 198.9 تريليون دينار (153 مليار دولار) مع خطط لإضافة أكثر من 500 ألف موظف إلى بيروقراطية متضخمة بالفعل، في تحد صريح لتوصيات صندوق النقد الدولي.
تعتمد معظم العائلات على دخل أفرادها الذين يشغلون وظائف حكومية، ويصعب خفضه إذا انخفضت أسعار النفط وتراجعت إيرادات الدولة.
ولتعزيز الاقتصاد، سعى السوداني إلى جذب الاستثمار الأجنبي، بما في ذلك إحياء صفقة بقيمة 27 مليار دولار مع شركة توتال الفرنسية للطاقة وقطر إنرجي لتطوير إنتاج النفط والغاز.
في غضون ذلك، تضمنت مبادراته الدبلوماسية زيارات إلى ألمانيا وفرنسا والمملكة العربية السعودية. لكنه على وجه الخصوص، تلقى دعمًا من الولايات المتحدة، التي لها 2500 جندي في العراق لتقديم المشورة والمساعدة في محاربة فلول تنظيم الدولة الإسلامية.
وقالت باربرا ليف مساعدة وزيرة الخارجية الأمريكية لشؤون الشرق الأدنى إن أجندة الحكومة للإصلاح الاقتصادي ومحاربة الفساد هي الوصفة الدقيقة، أو “بالضبط ما أمر به الطبيب”.
وقالت في بغداد في مايو / أيار “سندعم عمل هذه الحكومة في تلك الخطوات”، واصفة العراق بأنه مكان للتعاون وليس “ساحة معركة”.
(اعداد سلمى نجم للنشرة العربية – تحرير أيمن سعد مسلم)