مرة أخرى، عادت قصة الأصول الروسية المجمدة إلى الواجهة، حيث يعتقد بعض القادة الأوروبيين أنه يجب استخدام هذه الأصول لإعادة بناء (DFM ) أوكرانيا بعد خسائر الحرب، التي تقترب من عامها الأول .
دعا رئيس المجلس الأوروبي إلى مناقشة عائدات 300 مليار من احتياطيات البنوك المحتفظ بها لإعادة بناء أوكرانيا.
يأتي ذلك في وقت حذرت فيه السلطات الروسية أكثر من مرة من اتخاذ مثل هذا القرار الذي وصفته بأنه غير قانوني وعواقب وخيمة.
..
ماذا حدث
وفقًا لتقرير الفاينانشيال تايمز يوم الاثنين، حث رئيس المجلس الأوروبي العواصم على المضي قدمًا في المحادثات بشأن استخدام أصول البنك المركزي الروسية البالغة 300 مليار دولار لإعادة بناء أوكرانيا، مع تصاعد حجم الدمار في الدولة التي مزقتها الحرب.
قال تشارلز ميشيل، الذي يمثل 27 من قادة الكتلة الوطنية، إنه يريد استكشاف فكرة الإدارة الفعالة للأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي لتوليد الأرباح، والتي يمكن بعد ذلك تخصيصها لجهود إعادة الإعمار.
وقال ميشيل في مقابلة مع الفاينانشيال تايمز “إنها مسألة إنصاف وإنصاف”. “يجب أن يتم ذلك بما يتماشى مع المبادئ القانونية – هذا واضح للغاية.”
في انتظار التأييد
وقال رئيس المجلس الأوروبي ميشيل إنه يتوقع من زعماء الاتحاد الأوروبي “إعطاء بعض الزخم” للمناقشات وأضاف أنه على الرغم من العقبات القانونية أمام مصادرة الأصول، هناك “اهتمام سياسي جاد بالمضي قدما في الأمر وتسليم الأمر”.
جاء ذلك بعد أن جمد الاتحاد الأوروبي وحلفاؤه مئات المليارات من الدولارات من احتياطيات النقد الأجنبي المحفوظة في حسابات خارجية للبنك المركزي الروسي في وقت مبكر من الصراع، الذي بدأ في أواخر فبراير من العام الماضي.
وقالت موسكو في وقت لاحق إن عقوبات البنك المركزي جمدت نحو 300 مليار دولار من احتياطياتها من النقد الأجنبي.
ثم طرح مسؤولون من جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ومؤسساته، بما في ذلك جوزيف بوريل، كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، فكرة الاستيلاء على تلك الأصول لاستخدامها في إعادة بناء البنية التحتية المدمرة في أوكرانيا.
350 مليار لإعادة الإعمار
قدرت تكلفة إعادة الإعمار والتعافي في أوكرانيا في سبتمبر الماضي بأقل من 350 مليار يورو من قبل أوكرانيا وبروكسل والبنك الدولي.
لم يزد المبلغ المحتمل المطلوب إلا منذ ذلك الحين حيث دمرت الهجمات الروسية الأسبوعية بالصواريخ والطائرات بدون طيار البنية التحتية المدنية الحيوية مثل محطات الطاقة والمساكن.
..
دعم الآراء
قال مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون البيئة، فيرجينيوس سينكيفيتشوس “كل يوم يتم تدمير المزيد والمزيد من البنية التحتية في أوكرانيا”.
وأضاف مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون البيئة “سنكون أول من يعيد بناء أوكرانيا، وهذا الثمن لإعادة بناء أوكرانيا يتزايد ويتزايد كل يوم، ولا بديل عن استخدام أموال العقوبات المجمدة”.
وقال مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون البيئة سينكيويتز “هذه التكهنات بأننا لن نكون قادرين على استخدام الأصول المجمدة تخيفني حقًا لأنني أعتقد أنه يجب تحميل روسيا المسؤولية الكاملة”. “عليهم أن يمولوا إعادة إعمار أوكرانيا”.
اقتراح قديم
في أواخر العام الماضي، طرحت المفوضية الأوروبية فكرة تحويل الأصول المجمدة للدولة الروسية إلى صندوق، حيث يمكن إدارتها بنشاط لتوليد الأرباح للمساعدة في دفع تكاليف إعادة إعمار أوكرانيا.
واقترحت بروكسل أنه لن تتم مصادرة الأصول الأساسية بشكل دائم بموجب الخطة ولكن ستتم إعادتها إلى الدولة الروسية إذا تم توقيع اتفاقية سلام.
قرار محفوف بالمخاطر
تأتي دعوة ميشيل للعمل في المنطقة على الرغم من الشكوك العميقة بين بعض الدول الأعضاء حول توافق مصادرة الأصول مع سيادة القانون، والتحذيرات من أن أي إجراء يجب أن يتم تنسيقه بعناية بين الحلفاء.
يجادل بعض المسؤولين بأنه يمكن أن يخلق سابقة محفوفة بالمخاطر، مما يزيد من مخاطر الاستقرار المالي من خلال إثارة التساؤلات حول حالة الأصول الآمنة للاحتياطيات الأجنبية.
قد يتطلب أيضًا تشريعات جديدة في الولايات القضائية لتجميد الأصول – بما في ذلك الولايات المتحدة.
قرار جماعي
قال سينكيويتش “بالطبع، يجب أن يكون القرار قانونيًا”. “هذه هي الطريقة الوحيدة للحصول على موافقة من الدول الأعضاء وكذلك من المجتمع الدولي.”
وأضاف “لا أعتقد أنه ينبغي أن يكون الاتحاد الأوروبي وحده، ينبغي على الأقل أن تنضم إلينا بقية دول مجموعة السبع في ذلك”.
تأتي المحادثات حول أصول الدولة جنبًا إلى جنب مع محاولات في اللجنة لتسهيل مصادرة أصول القلة الروسية الخاضعة للعقوبات. تضمن الخطة الرئيسية أن التهرب من العقوبات يعد جريمة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، مما يسهل مصادرة الأصول الأساسية.